Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы готовит к рассмотрению новый законопроект «О содержании кошек и собак в Москве». Предыдущие варианты подобных документов так и не приобрели форму закона. Составители проекта планируют даже ограничить количество животных, которые могут содержаться в одном помещении.

Подобный законопроект уже разрабатывался в Москве с 2002 по 2006 год. Он прошел второе чтение в Московской городской Думе, потом его заморозили. Летом 2010 года департамент ЖКХ и благоустройства Москвы принял «Порядок работ по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию в приютах, учету и регистрации безнадзорных и бесхозяйных собак и кошек в городе Москве», который подвергся резкой критике со стороны общественности. Дело в том, что в документе был обширный перечень оснований для усыпления любого отловленного животного. Многие общественные и культурные деятели выступили с открытым письмом к президенту и премьеру. Подзаконный акт отменили, на его смену пришел нынешний законопроект.

В нем обозначаются обязанности владельцев по содержанию домашних питомцев, регламентируется выгул собак, перечисляются основания для эвтаназии животных.

Кроме того, в документе отмечается, что число кошек и собак, содержащихся в одном помещении, должно соизмеряться с «возможностью обеспечения им надлежащих условий существования». Привести «меньшего брата» в коммунальную квартиру можно будет только с разрешения всех жильцов, а содержать на лестничной клетке или в других местах общественного пользования многоквартирного дома – с разрешения «проживающих в таких квартирах граждан, зарегистрированных в установленном порядке».

В законопроекте поднята одна из основных проблем в этой сфере – регулирования численности бездомных животных. По данным агентства РИА Новости, всего в Москве содержится 190 тыс. собак и 60 тыс. кошек, а также 30–50 тыс. бездомных собак. Решение проблемы численности бездомных животных на улицах города предлагается путем отлова животных без возвращения в среду обитания, стерилизации и поиска собственников, прежних или новых.

«Я как налогоплательщик не хочу оплачивать такую процедуру, – говорит редактор прежнего законопроекта о содержании животных в Москве Татьяна Павлова. – На место отловленных собак из Московской области будут приходить новые. Я абсолютно не согласна с формулировкой в законе. Она колоссально раздувает бюджет. Мне кажется, что она коррупционна и, возможно, даст возможность заработать недобросовестным коммерсантам на содержании животных в приютах. А деньги эти до животных не дойдут». Число бездомных животных постоянно пополняется брошенными домашними и рожденными уже на улице, отмечает эксперт.

«Пока мы не возьмем под жесткий государственный контроль разведение животных-компаньонов – кошек и собак, у нас все время будет стоять проблема перенасыщения этой ниши, – говорит руководитель проектов центра защиты прав животных «Вита» Константин Сабинин. – Весь мир решает эту проблему путем введения дифференцированного налога на разведение: не стерилизуешь своего домашнего питомца – платишь налоги, занимаешься разведением животных как бизнесом – платишь огромные налоги».

Неоднозначная проблема законодательного регулирования эвтаназии рассматривается в проекте отдельной статьей. Среди оснований для умерщвления животного выделяются прекращение страданий нежизнеспособного животного, бешенство, не поддающиеся излечению болезни и травмы, причинения увечий человеку, проявление неспровоцированной агрессии, достижение кошкой или собакой преклонного возраста с расстройством организма.

В этот закон перекочевал «Порядок», отмечает Татьяна Павлова. Перечень случаев, по которым животное может быть усыплено, должен быть закрытым и не допускать расширенной трактовки. В нынешнем проекте законодательно устанавливаются нормы и правила, по которым можно легко усыпить любого животного.

Законопроект не исчерпывает всех видов содержания и эксплуатации животных. Не выносится в отдельную категорию использование животных в служебных целях, существование в научных лабораториях, не регулируется развлекательная сфера содержания животных, отмечают эксперты. Кроме того, как предполагают специалисты, составители документа забыли учесть тот факт, что кроме собак и кошек в домах москвичей живет еще немало других животных.

Сами разработчики законопроекта от комментариев воздерживаются, объясняя тем, что документ находится на стадии разработки и многое в его тексте может измениться.