А разве людей не сажают за наличие у них наркотических веществ?
В уголовном кодексе нет такого термина "наличие", есть ответственность за:
Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
, и ещё по сбыту наркотиков отдельная статья.
А теперь прибавится - употребление в общественных местах.
Т.е. если словят кого-то под наркотическим "кайфом", хотя ничего при себе у него не найдут, и докажут, что он это употребил где-нить в клубе или парке, к примеру, а не дома под одеялом - то посодют.